石油及其產(chǎn)品在開采、煉制、貯運(yùn)和使用過程中進(jìn)入海洋環(huán)境，往往造成嚴(yán)重的污染。油品入海途徑包括：煉油廠含油廢水經(jīng)河流或直接注入海洋；海底油田在開采過程中的溢漏及井噴，使石油進(jìn)入海洋水體；大氣中的低分子石油烴沉降到海洋水域；海洋底層局部自然泄油。

    被石油污染的海面

    石油對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重的影響和危害有以下方面：

    （1）對環(huán)境的污染。海面的油膜阻礙大氣與海水的物質(zhì)交換，影響海面對電磁輻射的吸收、傳遞和反射；兩極地區(qū)海域冰面上的油膜，能增加對太陽能的吸收而加速冰層的融化，使海平面上升，并影響全球氣候；海面及海水中的石油烴能溶解部分鹵代烴等污染物，降低界面間的物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化率；破壞海濱風(fēng)景區(qū)和海濱浴場。

    （2）對生物的危害。油膜使透入海水的太陽輻射減弱，從而影響海洋植物的光合作用；污染海獸的皮毛和海鳥的羽毛，溶解其中的油脂，使它們喪失保溫、游泳或飛行的能力；干擾生物的攝食、繁殖、生長、行為和生物的趨化性等能力；使受污染海域個別生物種的豐度和分布發(fā)生變化，從而改變生物群落的種類組成；高濃度石油會降低微型藻類的固氮能力，阻礙其生長甚至導(dǎo)致其死亡；沉降于潮間帶和淺海海底的石油，使一些動物幼蟲、海藻孢子失去適宜的固著基質(zhì)或降低固著能力；石油能滲入較高級的大米草和紅樹等植物體內(nèi)，改變細(xì)胞的滲透性，甚至使其死亡。

    （3）對水產(chǎn)業(yè)的影響。油污會改變某些魚類的洄游路線；玷污漁網(wǎng)、養(yǎng)殖器材和漁獲物；受污染的魚、貝等海產(chǎn)品難以銷售或不能食用。

    海洋石油天然氣作業(yè)，運(yùn)輸引起的泄油污染及其對海洋生態(tài)環(huán)境的損害已經(jīng)引起世界范圍內(nèi)從未有過的重視。1976年到1981年全球運(yùn)輸原油及石油產(chǎn)品總共超過100億噸，20萬噸以上的大型油輪也從幾十艘增至344艘。泄油污染事故的發(fā)生也上升到200多起，平均每運(yùn)輸500萬噸原油及石油產(chǎn)品即發(fā)生一起泄油事故。全球每年由海洋石油天然氣作業(yè)、運(yùn)輸事故引起的海洋泄油量在6萬和10萬噸之間，發(fā)生頻率和泄油量還在逐年增加。

    從1950年的國際海洋公約到1995年的國際海洋防污協(xié)定以及相關(guān)條例的制訂，體現(xiàn)了全人類對海洋生態(tài)環(huán)境遭泄油損害的關(guān)切。海洋石油環(huán)保專業(yè)團(tuán)體、民間團(tuán)體和傳媒在政府和石油天然氣工業(yè)界在環(huán)境問題上的對決中扮演了相當(dāng)重要的角色。民間團(tuán)體對環(huán)境問題的關(guān)切，通過傳媒使政府出臺各類法案法例加以約束。石油天然氣工業(yè)界則不斷調(diào)整態(tài)度去適應(yīng)。

    這里以北海、墨西哥灣的海洋環(huán)保為例。1935年英屬哥倫比亞發(fā)生的泄油污染殃及美國，兩次在墨西哥灣發(fā)生的大規(guī)模泄油，以及1989年發(fā)生的“?？诉d-瓦爾德茲”號泄油事故和英吉利海峽大面積泄油禍及周邊各國，引起民眾的強(qiáng)烈不滿。在輿論和民間團(tuán)體的強(qiáng)大壓力下，發(fā)達(dá)國家政府不得不對石油工業(yè)和船舶運(yùn)輸工業(yè)轉(zhuǎn)移這種壓力，立法加以約束。

    民間團(tuán)體始終是海洋環(huán)保前線的主力軍。民間團(tuán)體的一舉一動，加之通過傳媒的報道，形成不容忽視的力量。在北海，民間團(tuán)體的排浪般的抗議，以及綠色和平組織在海上的圍堵，迫使世界上最大的石油勘探和生產(chǎn)企業(yè)——?dú)づ乒静坏貌蝗∠麑⒂凸尥现链笪餮笄逑吹挠?jì)劃。

    民間團(tuán)體在海洋環(huán)保上所發(fā)揮的重要作用令英美等發(fā)達(dá)國家不得不另眼看待，也使跨國公司在對待海洋環(huán)保問題上不

得不有所顧忌。雖然民間團(tuán)體在海洋環(huán)保上的堅(jiān)持常使政府陷于尷尬且顏面掃地，但是更多的是在客觀上幫助了政府的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使政府在海洋環(huán)保事務(wù)的主導(dǎo)地位獲得廣泛的民意支持和更為靈活的空間。其實(shí)，允許民間團(tuán)體在海洋環(huán)保上有自己的聲音是提高海洋環(huán)境門檻的重要一環(huán)，也是提高國民對環(huán)境問題認(rèn)知度的根本。

    清理油污的志愿者

    海洋石油環(huán)保專業(yè)團(tuán)體的角色和作用值得一提。在北海，海洋石油環(huán)保專業(yè)團(tuán)體除提供泄油應(yīng)急服務(wù)外，其70%的工作與防范有關(guān)。因?yàn)榕c執(zhí)法機(jī)構(gòu)密切溝通，定期就重大題目進(jìn)行交流，他們所提供的咨詢服務(wù)、開發(fā)出的各種環(huán)保分析模型，是各項(xiàng)環(huán)保法例的最好解讀。由于其雇員大都具有海洋石油天然氣工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，所發(fā)揮的溝通與橋梁功能，促成執(zhí)法機(jī)構(gòu)與作業(yè)者在海洋環(huán)保問題上達(dá)到雙贏的局面。

    海洋石油環(huán)保專業(yè)團(tuán)體的另一重要作用是提供有關(guān)泄油防范和清理的培訓(xùn)。在墨西哥灣和北海作業(yè)的所有公司都有自己的泄油防范和清理的準(zhǔn)備，也有自己的標(biāo)準(zhǔn)。雖然這些標(biāo)準(zhǔn)大都是在國際海洋公約和國際海洋防污協(xié)定以及相關(guān)條例的框架下制定的，應(yīng)該說是大同小異，但不能排除與執(zhí)法機(jī)構(gòu)所要求的標(biāo)準(zhǔn)有一定差距的情況。另外海洋環(huán)保法例也在不斷更新，對這些作業(yè)公司來說，接受泄油防范和清理的培訓(xùn)是必要的。對于海洋石油環(huán)保專業(yè)團(tuán)體而言，這種培訓(xùn)使他們對這些作業(yè)公司的泄油防范能力有更實(shí)際的了解，可以更好地為作業(yè)公司提供泄油應(yīng)急服務(wù)。

    國外石油泄漏處理體制

    目前，針對海上石油泄漏事故，很多國家都建立起相對完善的石油泄漏應(yīng)變處理體制。

    美國石油泄漏處理體制

    （1）對石油泄漏事故的應(yīng)變體制

    聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部、州現(xiàn)場協(xié)調(diào)部和泄油事故責(zé)任單位三者是處理事故的決策機(jī)構(gòu)（最終決定權(quán)在聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部），下設(shè)計(jì)劃、作業(yè)、物資調(diào)配、財務(wù)四個部門。聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部可以接受其他政府機(jī)關(guān)的援助。

    1990年美國油污染要求潛在的污染者也要對泄油事故有應(yīng)變準(zhǔn)備，經(jīng)營者必須設(shè)想油輪、駁船發(fā)生泄漏，并與特定的石油處理機(jī)構(gòu)簽訂最壞情況下的處理協(xié)議。這些潛在污染者的每艘船都要有對應(yīng)變措施具有支付能力的證明，每艘船須制訂應(yīng)變計(jì)劃并得到認(rèn)可。

    （2）石油擴(kuò)散劑的使用

    阿拉斯加是1989年美國少數(shù)幾個事先同意使用石油擴(kuò)散劑的州之一，但其必要條件是要得到聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部的事先認(rèn)可。海岸警衛(wèi)隊(duì)的現(xiàn)場指揮官為了讓州行政當(dāng)局和民間有關(guān)團(tuán)體了解石油擴(kuò)散劑的有效性而進(jìn)行了試驗(yàn)。

    此時正值確認(rèn)國家研究委員會關(guān)于擴(kuò)散劑對環(huán)境保護(hù)有效的研究報告出臺。報告認(rèn)為，如使用擴(kuò)散劑，石油向海水?dāng)U散，流至外洋，就會無害。

    “埃克遜瓦爾德茲”號泄油事故后，美國對擴(kuò)散劑的態(tài)度有所改變。到1997年底，美國沿海各州幾乎都對擴(kuò)散劑的使用采取事先認(rèn)可態(tài)度，現(xiàn)場指揮官可在未經(jīng)有關(guān)團(tuán)體了解的情況下認(rèn)可使用擴(kuò)散劑。

    有時，擴(kuò)散劑成為唯一的實(shí)際手段。擴(kuò)散劑可以在空中撒布，這比在海上掠行艇上撒布的范圍要大10～40倍，泄漏場所遠(yuǎn)離陸地時也有效。

    （3）海岸線清理技術(shù)的革新

    “?？诉d瓦爾德茲”號事故后，為了清除漂浮在威廉王子灣及阿拉斯加灣的石油，高峰時動用了11000名以上人員，調(diào)查了6000千米海岸線。威廉王子灣外的石油呈現(xiàn)輕質(zhì)泡沫狀和瀝青球狀，可以使用鐵鍬、水桶等手工清除，但威廉王子灣內(nèi)的石油黏附牢固，必須用水清洗。結(jié)果在清理的2400千米海岸線中，污染嚴(yán)重的400千米用水或溫水清洗，洗落至威廉王子灣的石油，用石油圍欄圍住，再利用掠行艇清除。

    此外，還應(yīng)用了生物改造技術(shù)。就是利用具有使石油老化性質(zhì)的細(xì)菌，加速石油的自然老化。這一技術(shù)在1989年使用于120千米海岸線并取得成效。